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    2012-2016年中國開發區產業投資環境預測分析
    發布時間:2012-08-02 15:10:51  來源: 
    我國開發區起源于1984年,是改革開放的標志性產物和重要成果。到2008年全國共有各類開發區2053個,規劃用地面積1.39萬平方公里,其中國家級開發區194個(含5個工業園區),省級開發區487個。經過20多年的發展,國家開發區的經濟總量達到我國國內生產總值的4.49%,高新技術產品出口占全國的68%,對我國的經濟發展做出了重要貢獻,并且為探索出一條精簡高效的準政府管理模式取得了前期成效。但是,由于我國關于開發區的法律缺失、定位模糊、職責不清,尤其是隨著開發區的深入發展和區域社會化問題的出現,開發區已經走到了管理體制復辟與改革創新的十字路口,如果不能很好地進行管理體制改革,勢必將影響到開發區的進一步發展和完善。
     
    在國家政府機構改革的大前題下,難以繼續擔負起政治經濟改革的“先行區”、技術創新的“輻射源”和區域經濟發展的“增長極”等重要使命。十七大報告為我國開發區的管理體制改革指明了方向,報告提出要“加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門管理體制,健全部門間協調配合機制。就是在政府的部門設置中,將那些職能相近、業務范圍趨同的事項相對集中,由一個部門統一管理,最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理,從而提高行政效率,降低行政成本”??梢妼嵭新毮軇澮?、專業從屬的“大部制”與我國開發區“精簡、統一、效能”的管理體制和運行機制的構架原則是相吻合的。深化我國開發區管理體制和機構改革,是發展社會主義市場經濟和發展社會主義民主政治的需要,是我國全面改革的試驗基地。
    關鍵詞: 2012-2016 中國 開發區
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